继7月发生持续几天的交火之后,泰国和柬埔寨边境再次爆发军事冲突并且升级,边境已有数十万人被迫逃离家园。这导致双方在10月26日与亚细安轮值主席国马来西亚首相安华和美国总统特朗普共同见证签署的《吉隆坡和平协议》大打折扣。安华和特朗普的紧急介入与和平协议的签署,原本受到国际社会肯定,如今似乎失灵。泰国看守首相阿努廷甚至明白表示目前不会停火,也不是谈判时机。双方都强调自己是回应对方的持续攻击而反击的,试图在舆论上争取支持,也为抢占未来谈判中的道德立场,而局势的反复也说明两国的敌对意识超越边境纠纷,长期未解决的边境矛盾,随时会被当作政治工具操弄。
在7月冲突发生之后,泰国国内民族主义情绪高涨。以少数席位执政的阿努廷,近日在反对党人民党援引宪法准备提出不信任动议前,宣布解散国会,边境紧张则有利用民族主义情绪助力泰自豪党胜选动机。分析普遍认为,外敌当前的氛围有利于现任政府获得胜选。然而,这也意味着紧张局面可能持续多一两个月直到大选结束,这期间,泰国军方在前线的举动也可能失去牵制力量。
泰柬双方此前已经互相开展经贸敌对措施,柬埔寨对泰国的能源和商品实施进口限制,泰国则以关闭边境、限制互联网和电力连接等方式反制。军事冲突对边境人民和军人情绪会产生更大的刺激作用。
无论是美国或者亚细安,第三方的调停或许有立即效果,但终究无法化解双方在边界的历史遗留问题,如果双方政治人物长期不寻求真正的解决方案,历史就会成为趁手的政治挑动工具,这次冲突甚至因炸毁了当地世界文化遗产的古寺而引发联合国教科文组织警告。长期边境对峙氛围破坏两国经济,更可能激化成民族仇恨,带来更长远的损失,更重要的是会酿成不可挽回的人道灾难。
柬埔寨退出正在泰国举行的东南亚运动会,清楚说明持续的冲突对立,已然打击亚细安内部凝聚力和政治经济以外的体育和文化等活动,如果事件不尽快结束,将进一步削弱两国长期的互信基础,继缅甸问题之后,成为亚细安凝聚力与形象的另一个挫折。尤有进者,若泰柬不努力调和彼此的矛盾,难免彼此背后的大国趁机介入,可能导致事件复杂化。
国力较弱的柬埔寨已经同意接受第三方停火监督,亚细安应该积极跟进并发挥更大影响力,让组织内的事务在最大可能之下,经由成员国的斡旋和努力,寻得解决方案,以免在国际地缘政治巨变与重组的大时代,把命运交到大国手里。
在泰国选举结束、比较稳定的新政府成立前,包括泰柬军方的各界应该尽量保持克制,避免更严重的局面发生。一些分析相信,阿努廷的政党为了泰国的经济发展,估计也不会让情况失控,但擦枪走火的风险总是防不胜防。
亚细安成立接近60年,在各方努力下,一直是本区域和平与发展的巨大力量,成员国之间应该珍惜这份长期的和平,特别是在越来越不安的世界,每个亚细安领袖都必须承担起维护集体和平稳定与发展的责任,避免发生更多冲突。在我们唱响亚细安经济潜力的时代,能否维持安全与繁荣,成为适合投资的地区,全世界都在看。
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