上一篇文章发布几个小时后,中国市场监管总局扔出一颗炸弹:携程,滥用市场支配地位,被罚没51.79亿,时间点太准了,准到像是给这篇文章现写的序。
为什么说它是现成的序?2026年上半年,一般公共预算非税收入23182亿,还能涨2.3%,在卖地-31.5%、契税-14.7%的背景下,这2.3%从哪来?我说是罚没、稽查、倒查。
很多人觉得我危言耸听。现在你看,携程一家,就贡献了51.79亿。这不是小钱。2026年上半年,全国印花税才2752亿,证券交易印花税1549亿,环境保护税才167亿。一个反垄断罚单,顶得上全国半年环保税的31倍。
而这笔钱会进哪里?按《反垄断法》罚没收入,全额上缴中央国库,计入一般公共预算的非税收入。
所以上半年4.7%的财政收入增速是怎么来的?我们白天算的账是:靠证券印花税+97.3%和个税+13.1%去补卖地的5000亿窟窿。现在要再加一项:靠平台反垄断罚单去补。
这张罚单,把我们说的“税基破坏”说透了
你看通报的行文,堪称模板:
“2020年以来,滥用其在中国境内在线酒店预订平台服务市场的支配地位,以流量分配机制为核心,利用平台规则、技术手段...”
一是要求“特牌”酒店独家合作,二是强制“金牌”“无牌”酒店给“全网最低价”,用“调价助手”“挂牌通”直接改价。
翻译一下:这都是2020-2022年互联网平台最常规的打法,当时叫精细化运营,现在叫垄断。
为什么2020年的事,到2026年1月才立案,7月才开罚?因为2020年不需要罚它,2020年土地出让金8.7万亿,财政吃得满嘴流油。
2026年需要了。卖地少收4499亿,契税、土增税少收700多亿,一般公共预算支出却只敢涨1.5%,地方支出只敢涨0.6%,社保+7.6%、付息+4.5%又一分不能少,钱从哪来?
这就是正文里写的:当流转税税基没了,土地税基没了,财政就会从“养鱼”转向“抽水”。以前是等企业长大收税,现在是翻旧账,把过去五年的流量红利,一次性变现为非税收入。
所以,磐安和携程,是一体两面
我正文里写了浙江磐安的“以刑化债”:地方国企欠民企4亿还不上,把民企老板以非法采矿抓了,判10年,债务清零。那是县一级的财政化债。
携程的51.79亿,是中央一级的财政化债。只不过手段更体面,叫“反垄断”,法律依据更充分,叫《反垄断法》。
一个用经侦化债,一个用市监化债。本质都是:当正规的税基,消费1.1%、投资-5.7%、卖地-31.5%,已经支撑不起刚性支出时,公权力本身就成了最后的税基。
企业过去的规模、流量、数据、甚至“全网最低价”的算法,都成了待收割的财政储备。
我写这篇评论的本意,是想说惠誉那句“The revenue base has eroded”在中国已经落地了:税收占GDP从29%掉到21.3%。
携程这51.79亿罚单告诉我们,下一句是什么:当税基没了,罚款就成了税。